《福惠全书》福惠全书卷之八清 · 黄六鸿
钱谷部三
杂课部
◆钱谷部三
漕项
○漕项
漕项收兑
△漕项收兑
漕粮一项惟江浙江西湖广并山东河南等省有之而江浙财赋首甲东南、故漕粮居各省之半、而为漕之害。亦居各省之半。然其为害之端、诸省陋规弊窦、虽有不同、至于衙蠹仓胥。恣意侵蚀。奸棍包揽。势豪勾通旗甲。需索留难。欺压乡贱。则是处皆然也。今幸官收官兑。旗丁之虎恶少衰。而该管监收。水次开兑。其粮里亦不能脱然事外而优游于乡井也今姑以陋弊数端择其宜禁绝者列之于左
输粮便民
仓收陋弊
粮米派兑
米色刁难
严勒开帮
输粮便民
凡州县粮仓、多在城中、然四乡距城窵远、东南非比北地、平原周道、可以车运驴驼、东南州邑、多在山陬僻壤、险阻崎岖、一人担负、仅能四斗若粮有十石须得二十五人而加耗饭米不与焉。及至城中不能露处也又须歇寓不能即兑也又须守候。其间收受保无仓胥之勒索乎往返动须数日农事未免荒废。倩雇之人计日算工。是家有十石之粮。必得过半之费。民其何以堪乎计莫若距城近者、仍县仓收贮。距城远者听民于本乡适中及通水之处就便建仓每值收粮之时管粮官预期传檄。刻日收受。则乡民输将既易其费亦省矣。
仓收陋弊
凡百姓上仓交粮、正粮之外、有加耗、有茶果、有仓书、斗级纸张、量斛、看仓诸费、及起运水次、又派有水脚、垫舱、神福等费此亦常情所不能免也至于城仓、有种胥蠹市棍、勾哄粮户、为其歇家、始则加意欵待。一应上粮收票。俱其代为料理粮户可以安坐而毕事。及其继也。以彼为可信。仓粮代买上纳、银则折干使费尽行包揽、粮皆挂欠、迨出票差拿。彼复托故潜匿。而粮户哑苦重赔。甫及销差。而仍然盘踞。剥蚀不休。此仓歇之为害也。又有仓胥积恶。指称米色杂碎。掯勒不收。或串同斗级踢斛淋尖。指称欠数。停阁仓收。此仓蠹之为害也。甚至粮官不肖、轻信奸书受贿。不事晒扬。宽狥势豪面情。责偿良懦。种种陋弊、不可枚举、计惟各廒严点经收仓书务遴殷慎凡到仓上粮俱令粮户亲纳不许仓歇包揽仍严行拿究。地方驱逐。毋得容留仓廒左近。窥探生奸。至于仓胥收粮验明米色干净。即与平斛收兑。毋许借端留难恣意淋踢。其粮官凡遇收粮每日坐仓亲加验看扬晒干净封锁严密收完之后看仓吏役、取各廒收过实数不致短少甘结存案。庶纳户不致扰累。而粮储可免侵渔矣。
○按开征之时经收宜日日在廒仓总须日日在仓多置搧箱斗斛。以便速收。如有堆顿廒外、印官到仓。即要查问是何缘故若经收不在或勒掯、使费、立拿究责、其收、粮簿、照依收银流水循环填写、送查、在城、仍打日报存查、比期酌粮多寡定限。粮串亦依银票用完再发。
粮米派兑
凡运船到次、虽云官兑、而各廒所收、原记某图某里、俱有粮长经手、但粮长多系乡民、未免市城积棍、出身代理、其中奸弊。遂因之而生。其最可恶者一在串通胥役。有粮数百石者。分派各船受兑。米既零星折耗。不免分头照应。耳目难周。一在串通旗甲。将强有力者之粮。贿买好帮次拨兑。弁丁顾惜廉隅不致格外多事。将懦无势者之粮。分拨坏帮次弁丁。皆属贫苦百般恣意需扰明要粮户惧彼神通不得不争为央托说合讲钱无论粮之多寡人之贫富但难出其套中若印官有风力者。总是阖县粮米眼同运官亲为掣廒受兑不得任凭旗甲拣廒。及仓胥私拨零分。如前积棍、严拿重责枷示则花派买帮之害可除矣。
米色刁难
凡弁丁水次领兑正米之外、例有耗米又有耗外赠贴及负重、厓驳等费其如横甲刁军、因改官收官兑。无处苛求粮里。但至临仓之时串通管兑经承仓蠹故嫌米色不堪勒令晒扬加贴。以致押差保歇乘机讲兑官赠之外。另派私津。及吃茶会话、制斛、洗澡、种种名色恣意摉剥稍不遂意动辄鼓噪。以恶粮压派挟制县官以迟兑悞漕恐吓愚里有司恐碍考成。只得妆聋作哑。任其鱼肉。近虽有监兑厅尊。不过下仓点卯。样米呈验。安能代令襄劳。自取烦扰、以故小民一石之粮。费用浮于正数。其善为计者。惟在粮户上纳印官不时亲临面验米色委系干圆洁凈方准交收。稍或杂碎。务须倍加扬扇不得狥情受贿倘有仓胥得。钱滥收及仓蠹侵偷私搀糠粃抽廒盘验重究枷革仍令赔补庶不致临兑贻累经里。而旗丁亦无衅可乘矣。
严勒开帮
凡值开兑将近印官先期出示将一应漕兑事宜。照旧规预为料理齐备。否则运船一到。拥挤河干。旗丁水手。千百成羣。骚扰喧哗。殊非法纪。印官宜谕地方探报、随到随兑。兑毕、即取弁丁印甘结状申报开行日期。催攒远离口岸不得阻塞河路庶人少势孤。勿致恃众横行。克其受兑。可免逗留滋扰矣。
◆杂课部
总论
颜料匠班
当税
田房税
牛驴杂税
牙税
门摊税
渔课
盐课
芦课
军田
新垦
牧地
更名地
学租
私盐变价
赃罚
积谷
杂征余论
○总论
杂课亦有全书开载者但有额无额之分耳。各处欵项不一、征收亦不一、其中有解司解、府者有增入地丁一例起运者、大抵无额之项、除起解外、稍有羡、余为廉吏以佐公用、但经承岁有常规、大半为其侵蚀、若加意厘清是亦泰山不让土壤之道耳
○颜料匠班
颜料、药材历日、榜纸、狐皮牛角匠班等项、载在全书、岁有定额、然各处有无不同、但该承、指称解费盘脚、科派颇重、旧从地丁派征者责在排里不得滥派。旧从本色目人等派征者责在经承毋许私索。至由排里征收者、只宜附入条编单内一同催比不必另差。以省烦扰。
○当税
当税、每铺原例五两、甲寅军兴、增倍、每铺十两、另批起解若本商自解佥名领批按限掣缴又有私押暗当。未经纳税、经承阴受其赂。瞒官不报。宜出示晓谕。现在纳税者。即为官当。许铺门悬牌。将典名并商人姓名。造册送查存案。如不纳税。即为私当许诸色人等首告。究实、仍照漏税律治罪。如乡曲贫民。以农具器用押贷米谷粮食者。不在此例。
○田房税
田房税契、隐漏尤多若遇编审之年、推收过户、闲有以田契税印者、又州县离任之时、绅衿讨情、衙役乞恩、以田房二契用白印者、此陋弊处处皆然、不可破也、以太县之田房交易、何日无之、日以百金计。岁即数万。计税银当不下千金。今州县一年报税、竟尔寥寥、其隐漏可胜言乎、宜将本县官牙若干名、造花名存案、凡有田房交易定由官牙书名畵押交易三日内。官牙具单报县。每月有无交易。官牙朔望当堂亲逓甘结。如扶同隐漏、官牙拿究、业主依律科罪、若乡村镇集、着落地方里甲首报、如违、照城牙业主、依律并究须先出示晓谕则人知畏法、而报者必多矣、
○牛驴杂税
牛驴牲畜烟包布花酒曲等税、交易之所收也、例有牙行经纪、评价发货、凡城乡贸易之处、置一卯簿、发给该牙行经纪、逐日逐起登簿收税如不登簿即以漏税查究。然贸易多寡之不时。阴晴之无定。奸牙得以借口隐匿。十仅填其一二。太严恐其多索贸易之人。太宽徒饱奸猾之辈。亦惟时出不意以稽察之使其不致甚欺则可耳。每簿止定数张、朔望缴换内衙查记收报之数旧簿存衙、不必发外、
○牙税
牙税、乃市侩之身帖以一帖凡蔽数十人、葢无帖私帮有帖以为影射。该房受其赂而不举。若此人不当、招下手顶名执帖、又与该、房分享其利而不换新帖。是一帖不惟蔽数十人。而且可顶换数十人也。惟暗查排门烟户册看其生理而摘发之、是亦一策也
○门摊税
凡城市临街、铺面前隙地有支棚摆摊、卖杂货生理者晚则收归、早则铺设、有司以为贸易取利宜输官钱、名之曰门摊税然此皆穷民小本。藉之为糊口计。本铺既索地租。而、官又分其微获将安忍乎邑如有此宜除之以示慈惠
○渔课
湖荡近水之地、多有渔船收税、或桥埠溇坝、以取鱼为利、亦得收税、是为渔课多寡按例可也、
○盐课
州县之有盐课者乃商人认地行盐领引办课而有司以之为考成者也、然上课而后领引、责在商人、疏盐而销引额。责在有司、但近产盐州县民间利食私盐、以买官盐可食私过倍、以故官盐往往不行、商以亏本诉之经理院司、遂严檄下属以疏盐销引而副考成、有司以引盐壅滞。不得不督之百姓买食官盐。而小民无知。遂谓有司受商贿嘱。致腾怨谤。此有司之所以两难也计惟欲疏官盐在严禁私贩欲禁私贩在严比廵役私贩绝。而百姓岂能淡食乎。此不必督之买而官盐自疏。额引自销。又何考成之弗副哉。
○按销引一事最要留心。商人每年行过额引、例须截角缴部方准奏销、然州县每以为商人已事。漫不经意。或商人将残引已缴运司、运司或事故升迁、未经缴部、而司蠹勾通商棍、以残引并不截角反另更私戳以影行别地之盐及至鹾院、查提残引、杳无踪迹。竟作十分未完。州县蒙冤刊职。将谁诉耶。故曰销引最宜留心者也法宜本年销过引目令商送官、逐张查验不少具批起解运司。或本商、或差役、按限掣批存案日后运司沉阁。司蠹作奸。我则有批为据。其不缴部之愆。自在运司。州县可免于查议矣。又州县地方、有鹻水、并鹻土、皆可煎熬成盐者、不过穷民煎食、久而煎者日多、上司行查、遂有报名收税、谓之土盐税又有旧额盐粮与秋粮折色一例征银、谓之盐银其有无应征之数俱查例行可也
○芦课
江南湖广江西等省、沿江海河湖州县、两岸产芦、弥漫延亘、二千余里、谓之芦洲、其洲、皆系官地非若田亩。可用价而售。故民纳课收芦、谓之佃户胜国时有藩勋赐地今悉并归民佃然洲有坍、有涨、有隐、占坍则应豁。涨则应升。隐占则应报增。于是清丈之议兴。其地有密芦有稀芦有泥滩有水影有草荡密芦则上地、稀芦则中地、泥滩则未成洲、水影则形将方涨、草荡则涨未生芦于是轻重之课殊。然而清丈所以利升涨以补坍课额无亏而民不偏累举隐占以增课国帑既裕而地亩亦明洵为良法、不可少也、然而清丈之所以害蠹胥圩长、因缘为奸涨者未实升而坍者仍然赔累隐占者未实报而公赋久被侵欺至干委官按部、佃户供应为烦。公馆铺陈、下程、茶果、与夫跟随酒食、使费常规、巳属不赀、稍不如意则朦官别勘任其淹留守候虚糜金钱即或履亩来查无论水荡泥滩俱归绳尺若是之为累。其又不可巳乎。先是定例五年一清丈、康熙二十二年安徽方伯龚公入觐、条陈坍涨、俱属临边、止将临边丈量幅里免丈、以省烦扰、奉有俞旨、及二十八年、制府传公、疏陈委官丈量无益止令本州岛县印官照例据实清丈亦奉俞旨、是两公前后敷陈。可谓造福于民者多矣。
芦课旧例、工部专差部员、设江宁芦政衙门、董理征收、近则归并各州县、征解藩司、其课历年压征、十月前算刻由单、由府详司院报部、至十月开征、以芦于冬时水涸。方可收获也。按迩来京师宝泉宝源两局、鼓铸铜觔、有于江苏藩库、动用芦课银两、若干采买之文、不谓州县、于佃户名下、照课派征。是又课外征课数年以来佃户以此受累不浅。闻曾经屡控藩宪、近日始得邀恩、概与蠲除也、
○江海涨沙、亦有不征芦课者、隶盐场则名沙场、灶户佃种、场官征解、隶州县则名沙田、人民佃种、州县征解、大约水影初涨、须俟草长、方可垦报、三年起科、查丈之时不必直量至水以其地多梭脊。且近水易坍、将来包赔累佃。而催呼亦未易也。大扺清、丈洲场、与田不同两厓拍浪惊涛。崩类每辄数十百丈。较之泥沙淤涨。积渐而成。其迟速居何等也。与其用严母宁过宽亦利人自利之道乎。
○军田
军之有田、自汉之屯戍始、嗣是唐之府兵、宋之营田、明之卫所、皆以卒伍垦种自给、虽纳有籽粒草朿、起科甚轻、本朝因明之旧、近始裁省卫所、并归州县、而粮亦照旧则征收、颇为称便、顺治闲以各省荒芜甚多遂建兴屯之议设兴屯道主之、募民耕种、给之屯本、或三分取一、或均半分粒是又变军屯为民屯矣未几旋罢、然军屯以实边储。民屯以收地利。皆富国强兵之要道也。夫欲行之有利无害。亦必法与人而兼善哉。
○新垦
夫新垦之地有官令民开报者、有民自首者、有垦荒邀叙者、从前官令民报、多凭里甲之口。或妄开乡户。强派新增。或虚捏花名。粮飞阖县。此葢胥里承望风旨为本官加级优升之径。不思一经入册。干载难除是名场之幻骨巳灰而旧游之怨声长厉兴言及此。宁无悚然。至于垦荒邀叙、原为功名。希图捷获。有远赴他乡投垦。有迭开数等连升。其地非买他人隐熟。彼因获利以逃欺。即经本处开荒。压彼薄售而自认。在目前不过顶名代纳钱粮。迨久之必成弃壤致累包赔。以斯弋仕。讵曰可乎。惟民之自首田为世业。粮属应增。三载升科。畴谓不宜。夫朝廷之正赋。义所当清。而篰屋之生谋。尤为堪念与其厚敛于国何如藏富于民况忍以百姓之脂膏。为博一身之荣显乎。故为民父母者宁为政拙之阳城弗效伪增之胶相天道昭明美报斯在所谓失之东隅未尝不收之桑榆
○牧地
明南北设有冏卿、秦中河州西宁等处、设有苑马寺、牧丁领马课驹、拨给地亩耕种、籽粒以资糊口、刍菽以供饲秣、其后马政渐弛、牧马为羣头里老作奸、阴行侵占、而牧丁亦渐逃亡、于是有民间俵养之制牧地犹多荒废、本朝龙兴、民不牧马地隶州县者、照例输粮仍其名为牧马地云
○更名地
明各省册建藩封置有王庄畿辅皇庄宫庄以及勋戚赐田等项至本朝、近畿地土分圈八旗、其畿南与属他省者、俱招民佃种、自康熙八年间易为更名地另条刊入全书、粮照全书征收、
○学租
所谓学租、及先贤祠堂书院等地、皆官绅捐俸赀所购、或学宫祠院之闲壤、可垦为田地者、乃召民佃种、而岁取其入以供祭祀、及贫生、就业学徒、为之膳饩其地属学宫、租多入儒学、未尽征之有司、然往往为人侵占、且逋租不纳者、非有司力为清理。未能亩核而升输也。其查之法惟各考志书历稽碑劵。按原界而求之。则尺寸无容匿矣。
○私盐变价
凡州县捕获私盐或有无人驴、例即申报本府盐厅、及运司鹾院、人盐并获若无、持械止以贩私治罪、若获盐、亦止以私盐报、其盐发地方具领、照官盐变价、年终汇齐起数、造册具批、解赴盐院衙门掣批存卷
○所获盐觔驴头内外俱登号、某月日、巡盐捕役某人、于某处拿获私盐一起、人犯脱逃、获得某色盐若干觔。驮盐驴若干头注明毛色口齿其称盐时须除去包袋卤湿免累买人包赔。其盐驴、俱要当堂、取领付给、否则该房巡役等、以羸易壮无人承买又累领人包赔也
○赃罚
赃罚有上司批审追赃拟罚者、有本州岛县申详追赃拟罚者、总属徒杖以下、赃物寄库、罚赎追完、按各衙门批解掣批附亃○自理所罚、不过谷石、存以备赈、照律所限、不可过多每年上司查取赎□起数、开报达部、无则以一二雀角小事。俱经逐释。并无罚有赎谷回复、有则所开止一二件。谷亦三石为率。若太多、反有未便、
○积谷
积谷所以备荒此司牧要政之一端、或州县捐俸若干、为绅衿富民、倡或秋成时、奉文发簿令里甲等各户劝输、然胥吏其中、保无收多报少之弊、宜置簿印发登填填完查明详报但今奉有按亩捐输之例。积贮愈多敛散出易之际尤宜留心 【详见后荒政部积贮条】
○杂征余论
正项钱粮、皆系解支定额额有缺则累民包赔征比无法。则滋民扰害。解给不清。则上下考成所系。故数者不得不严为稽核而防范之。葢非苛刻居心。贾怨于奸胥猾棍也。若夫杂课、除有额征未敢少宽丝粟。至于尽收尽。解原无定额。是圣君贤辅早巳留有余不尽于民而有司亦无所累于考成矣若以为此羡余所在、吾之不察将饱奸胥呜呼、是未审其情与道也杂课之于田房当税、乃有力之交易吾虽栉比而稽。尚无损于心肉至如牛驴等项、小民日用之需。若翼征蹄算。贾贩将褁足不前民用因之日缩而价腾牙行身帖、市侩养生之具。彼终岁早夜奔驰。不惮严霜、烈日。而仅获此蝇头以活父母妻子。尤必摉筋剔髓。而诛索无遗是官与胥争搏蚀于小民矣拨之情道。两有未安为有司计、毫未之征惟厘太甚不必过求。尤宜出示、晓谕城乡市集、牙行经纪、除经本县投认领帖外。其余念系穷民未忍苛察如该胥私行吓诈毋得槩与分文以辜本县德意。其客商凡有贸易须眼同该牙将买卖某物税银若干登填印簿如不眼同登簿径自私收者一槩不准擅给以资中饱违者并究。如此该胥不敢暗索牙行知感。牙行不敢私侵。商贩来者自多。是又司牧留有余不尽于穷民者天将贻有余不尽之报于子孙则所得宁止钉头之屑屑哉
福惠全书卷之八