《福惠全书》福惠全书凡例清 · 黄六鸿

一兹集、惟详于州县之事、葢州县上承钦部宪件、下理民情、大要其事、钱粮则地丁漕杂、徭产则编审清丈、刑名大而命盗逃奸、小而款蠹杂犯、其反叛一条、固属大案然非盛世所有。姑置刑名之末。以示备而不用。夫保甲亦刑名类也、兹独表而出之者、葢保甲为弭盗逃戢奸宄安善良之要术。愿司牧者尤宜力行无倦焉。夫觐计祀祈、宾饮旌崇诸大典、均于忠君奉职。尊贤励俗所关。故不敢与庶政同条。冀奉行者之倍加敬谨也至于教养之事今之有司惟簿书期会是急、而其所以为教为养。皆置而弗问。是昧、其为治之本也。兹恭奉讲读上谕为立教之首。而设义学讲学课艺之类继之以劝农功为致养之源。而修水利垦荒田敦节俭之类继之。愿在上者之并宜勉图也。他如荒政为备灾之至计。邮驿为冲剧之深累俱可弗预谋而亟厘乎。故次教养而并列之。夫其谒选乃吾儒仕进之始、而始事之谨必井井而有条其之官、乃士民属望之初、而初事之防必秩秩而有序。其卸事。乃居官一任之终而终事之慎必楚楚而不紊。今以谒选诸条、列于筮仕之官诸条列于莅任、卸事诸条、列于升迁以类相从也。然最要者在莅任之交盘。升迁之受代。故于本部是条、言之独晰以彼此授受分明免后愆也所谓州县之事上承钦宪、而下理民情者实不越乎此。鸿因并详之、以明撰次之不敢漏云、若夫方面以上、职在察吏安民、振肃纪纲、激扬清浊为任、匪敢下同末吏。妄拟高深、至于州邑僚佐、亦所当知、如摄理篆务皆其所必资者欤

一一事有一事之法一法有一法之利与弊。善行其法务在剔弊而兴利然剔弊贵在其有要始以其数大者言之、如钱粮征比弊在朦混即于朦混剔之。而民无累矣。赋有□而不清者乎。如编丈丁田弊在隐漏即于隐漏剔之。而民无欺矣。徭与亩有偏而不均者乎、如人命弊在假捏盗逃弊在诬扳即于假捏诬扳剔之。真伪可立辨矣。犹有冤枉者乎。如保甲弊在骚扰赈荒弊在虚冐即于骚扰虚冐剔之。实惠可共沾矣。犹有需侵者乎。今撰次诸条皆首严于剔弊。而兴利即在其中矣。赐览者希详择焉。庶无负病残野老之一片苦心。幸甚。

一凡牧宰之治州邑。如主翁之治家。无论大事经心即琐屑亦须留意所以家道渐致兴旺。门庭气象亦自整饬可观以治家之勤而有才也。每见牧宰于钱谷刑名而外。多非所计如集中之艺果木植桑榆、禁淫祀、严邪教、礼耆德、恤孤贫立义塜、平治道涂建立坊铺、修葺馆署严饬关津、禁溺子女育养婴儿禁止妇女烧香凌□仆婢等事、皆于政教风俗、煞有攸关、固当亟为留意者也。昔成汤解网、西伯瘗骨、皆属末节、一以觇大圣之仁。一以动诸侯之慕至今史册称之。可知事切民风。政关治体者即偶尔遇目未可忽畧放过虽其职任之宜然。抑亦长才之肆应云尔。

一有司以钱谷刑名为重、而刑名较钱谷为尤重夫钱谷不清。弊止在于累民输纳。刑名失理害即至于陷人性命故是集于刑名一条。更为加意。如命盗逃奸等狱审鞫不厌烦琐务期必得真情问拟须别重轻务期吻合律例然狱情之似是而非与律例之似同而异所谓毫厘千里之差者鸿谬抒管见据事批划。逐条简勘。俾当日之情形如见谳狱之下无冤民古人之命意良深令典之中无疑义方为胜任而愉快也。所以然者。总归于宁出毋入。与宁出不经之意惟识者鉴焉。

一是集类分各部、部分各条条必尽部俾览者无遗漏之憾。义必尽条。俾行者有采掇之益。故凡入仕当官有所关系之事。虽属细微末节。亦必指陈其要俾司牧者触目警心。而不致于临事忽畧贻日后之悔所以称精明而昭誉闻皆在乎是。不独刑名钱谷诸大务造福施惠于百姓已也。古云清慎勤。乃居官之要。夫既清且勤。巳于操履无瑕。丛脞无虞矣而苟或弗慎其功令之干。舆论之摘。宁能免乎故事无纤巨而必以慎心处之则庶乎令始令终矣。每见才大者。恃其才而履事多疏智浅者昧乎智而遇事不察往往涉嫌蹈疑。滋累贻戚。遂有以清操勤职而隳乃任者皆不慎之故也是集每条、不啻谆谆饶舌葢有切于慎。之意焉。愿司牧贤侯、降心俯电、毋以为迂阔琐猥、哂而掷之、

一旧刻诸集多以文告判牍擅长、虽字珠句玉、熣灿可观然语必贴题意必切事非可漫为引用鸿谓所难者在于每事必得其情理之是非必审其行为之可否情理得而是非定行为审而可否决其所谓文告判牍。特据事敷说易易耳。故一切未敢滥收。惟古杭潘君月山未信编。指陈事理、深中利病、颇多采入、闲有鸿在郯时一二看详禀示、因借以取格、姑附载之、非所当于用云、

一居官洁巳爱民。力行善事。原属士君子所应为非要名非求报也然名犹影也。实犹物也。焉有物而无影者乎。报犹响也。施犹声也。焉有声而无响者乎。故牧宰以造福存心。必能洁巳爱民。有其实矣。以惠为政。是能力行善事。有其施矣。其意不过欲百姓蒙其休泽。地方弘其乐利而孰知造礼者即为福之所基施惠者即为惠之所及从此誉闻丹陛。荣禄膴□鼎锺。感彻苍穹。庆泽绵于孙子其名与报犹影之随物响之答声也又何俟于要而求乎每见居官者。贪小获而忘厚集。骋巳虐而弗恤天刑。抑何计之拙而思之左耶。前叙止云福惠于民。未及言利实归已。故兹特为拈出。愿卓识贤侯目是书作一篇当官功过格可也

一是集有一事两处互见者、如莅任部查阅监仓暨刑名部之监禁防范、莅任部查阅驿局。暨邮政部之驿站喂养、典礼部宾兴考试、暨教养部之生童课试皆因类以为言。本欲过于详明。遂致蹈于重复。诸如此者集内颇多。伏枕之中。难辞草率。识者鉴之。

一品衡文字、多用丹铅、以标精采、兹集敷词粗俚期于明白而已、然其闲有、者句读、也△者欵目也、有○者、肯綮也、有连者紧切也、取其便于披览。无所侈乎文藻。

六鸿再识